【双周闭门2023年02期 | 总144期】《金融稳定法（草案）》意见征求

1月13日，中国财富管理50人论坛（CWM50）在京举行“《金融稳定法（草案）意见征求》”专题研讨会，邀请政府和监管部门相关负责人、金融机构代表和专家学者讨论交流，广泛征求意见，为进一步完善《金融稳定法（草案）》建言献策。

全国人大法工委经济法室副主任王翔参会并对《金融稳定法（草案）》作总体介绍。CWM50学术总顾问、全国人大财经委原副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵，中国人民银行原行长助理张晓慧，人民银行研究局巡视员周学东，人民银行条法司副司长谢丹，中国行政管理学会常务副会长兼秘书长郑耀东参会并作点评发言。财政部金融司副司长杨波，司法部立法二局处长周诚，清华大学五道口金融学院教授张健华，国务院发展研究中心金融所副所长陈道富，中国政法大学法与经济学研究院院长李曙光，北京大学法学院教授彭冰，清华大学法学院教授汤欣，存款保险基金副总经理张韶华，信托业保障基金副总裁王利华，北京证券交易所原总法律顾问牛文婕，建设银行风险管理部副总经理吴建政，君合律师事务所合伙人张雯参会并作专题发言。

《金融稳定法》立法是健全金融风险防范、化解和处置机制，维护金融长治久安的关键性举措。2022年12月27日，十三届全国人大常委会第三十八次会议审议了《金融稳定法（草案）》，正式向社会公开征求意见。

与会专家表示，《金融稳定法》是维护金融稳定、促进经济健康发展的重要法律，也是金融法和社会主义市场经济法律体系中非常重要的法律，应当加快立法进程，尽早出台。同时，与会专家就一些具体问题形成建议，以期为《金融稳定法》立法工作建言献策。

与会专家建议，一是进一步明确基本概念、法律调整范围和法律关系，健全工作机制，厘清职责分工；二是进一步明确金融风险防范范围，厘清主体责任与职责边界，增强存款保险基金风险防范职能；三是明确金融管理部门与司法机关风险化解职责边界，加强存保基金风险化解权利，明确行业保障基金法律地位与职能；四是加强风险处置部门协调分工，做好与既有法律和司法环节的衔接，考虑地方政府在处置金融风险时可调动的资源与工具。第一，加强风险处置部门协调分工的细致规定，明确风险处置资金来源和使用顺序。第二，做好与既有法律和司法环节的衔接，明确在权利和义务上有所突破和保持一致的方面。第三，考虑地方政府在处置金融风险时可调动的资源与工具，在防范道德风险的同时避免责任过度下放；五是进一步完善违法处罚措施、调整违法处罚力度、明确尽职免责条件。