【报告】深化资本市场基础制度改革 持续扩大 金融业双向开放 ——合格境外机构投资者管理办法征求意见反馈
报告题目:深化资本市场基础制度改革 持续扩大 金融业双向开放 ——合格境外机构投资者管理办法征求意见反馈
作者:中国财富管理50人论坛课题组
时间:2019年3月2日
摘要:附一
目录:附二
附一:摘要
合格境外机构投资者(QFII)以及人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度是我国引入境外资金参与中国市场的重要方式,其审批额度的不断扩大和管制的不断放松也彰显了我国资本市场主动开放的决心。证监会于近日修订了QFII和RQFII管理办法并向社会公开征求意见。基于此,中国财富管理50人论坛于2019年2月23日召开“QFII、RQFII管理办法征求意见与金融业对外开放”研讨会,邀请政府机构、监管部门、境外与境内金融机构、学者专家等进行专题讨论,为进一步完善管理办法的有关内容,推动金融业改革和开放共寻良策。
自2002年和2011年先后实施QFII和RQFII制度试点以来,有关部门不断完善相关制度,为国际投资者参与中国市场提供更多便利。然而受制于境内外金融市场的差异,很多规定或业务操作细则难以直接参照境外成熟市场的标准执行,当前合格境外投资者制度仍面临投资比例受到一定限制、投资工具有待进一步丰富、额度管理灵活性有待提高、托管清算效率偏低等问题,这些问题一方面与现行合格境外投资者制度有关,另一方面也与我国资本市场基础制度建设相关。
50人论坛建议从四方面完善合格投资者及相关制度。一是要持续推进金融双向开放,加强与境外投资者的市场沟通,让境外投资者更好地了解中国金融市场坚定主动双向开放的决心;二是要本着中国特色和国际规则相衔接的原则,朝着内外资一致的方向,在境外投资机构准入和展业方面进一步放开;三是有序放宽投资比例及额度运用的相关限制,并进一步扩大管理人、托管人等各领域的开放,逐步给予海外机构国民待遇;四是持续推进资本市场基础制度改革,加快修订《证券法》等基础法律,完善交易制度,丰富基础金融产品,多元化资本市场投资者结构。
附二:目录
一、修订QFII和RQFII管理办法对中国资本市场开放意义重大 1
(一)管理办法进一步便利国际投资者参与中国资本市场 1
(二)管理办法的出台具有现实背景意义 2
二、市场机构针对管理办法及相关制度反馈的三方面问题 3
(一)部分海外投资者对我国金融持续开放的决心略感不足 3
(二)针对现行合格投资者制度条款的主要意见 4
(三)与中国证券市场基本制度相关的四个问题 7
三、完善合格境外投资者及相关制度的建议 8
(一)充分做好与境外市场的沟通,让境外投资者更了解中国 8
(二)管理办法的修订要与《外商投资法》相协调 9
(三)逐步放松管制并进一步扩大开放 9
(四)持续推进资本市场基础制度体系改革 11
附录:课题组成员列表 13